(kiemtoannn.gov.vn) - Kiểm toán ngân sách địa phương là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong hoạt động kiểm toán hàng năm của KTNN. Thực hiện Chiến lược phát triển KTNN đến năm 2020 và Kế hoạch chiến lược phát triển KTNN giai đoạn 2013-2017, KTNN đề ra định hướng đổi mới hoạt động kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách địa phương năm 2015 là: “Tập trung kiểm toán hầu hết báo cáo quyết toán ngân sách năm 2014 của các địa phương để xác nhận tính đúng đắn, trung thực của Báo cáo nhằm phục vụ cho việc phê chuẩn báo cáo quyết toán ngân sách năm 2014 của Hội đồng Nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Quốc hội”.
Để đảm bảo chất lượng kiểm toán ngân sách địa phương, ngày 27/3/2015, Tổng KTNN đã ký ban hành Quyết định số 327/QĐ-KTNN ban hành Đề cương kiểm toán Ngân sách địa phương năm 2014. Đề cương kiểm toán Ngân sách địa phương năm 2014 được ban hành đã hướng dẫn chi tiết, cụ thể từng phần hành công việc, từng nghiệp vụ kiểm toán cụ thể cho kiểm toán viên thực hiện hoạt động kiểm toán tại các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nhằm đảm bảo hoạt động kiểm toán được tổ chức thống nhất, giúp các kiểm toán viên thực hiện kiểm toán bám sát mục tiêu, nội dung, phương pháp kiểm toán chung của ngành khi thực hiện kế hoạch kiểm toán năm 2015. Đồng thời, việc kiểm toán theo đề cương sẽ nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động kiểm toán như mục đích Kế hoạch chiến lược phát triển KTNN giai đoạn 2013 - 2017 đã đề ra.
Trên tinh thần đổi mới hoạt động kiểm toán và đặc điểm quản lý, điều hành ngân sách địa phương trong năm 2014, KTNN xác định trọng tâm kiểm toán đối với kiểm toán Báo cáo quyết toán ngân sách địa phương là: Đẩy mạnh kiểm toán tổng hợp để đánh giá toàn diện công tác quản lý, điều hành thu, chi ngân sách, xác nhận báo cáo quyết toán ngân sách địa phương, NSNN năm 2014 làm căn cứ cho HĐND, Quốc hội phê chuẩn quyết toán ngân sách năm 2014, trong đó tập trung kiểm toán để đánh giá công tác quản lý, điều hành thu ngân sách, chi đầu tư xây dựng và chi sự nghiệp khuyến nông, khuyến công. Đồng thời, tập trung đánh giá tính hiệu lực, hiệu quả việc triển khai thực hiện các nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ về kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, dự toán NSNN, những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán NSNN năm 2014... Ngoài ra, Đề cương cũng chỉ rõ phải tập trung kiểm toán để đánh giá thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư và các công trình đầu tư của địa phương trong năm 2014 và các thời kỳ trước, sau có liên quan, đặc biệt phải đánh giá được tính hiệu lực, hiệu quả đối với việc thực hiện Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011, Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012, Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/6/2013, Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ nhằm cung cấp thông tin để phục vụ tốt nhất hoạt động giám sát của Quốc hội, công tác quản lý điều hành của Chính phủ đối với nhiệm vụ tái cấu trúc đầu tư công.
Bên cạnh việc xác định trọng tâm kiểm toán đối với kiểm toán Báo cáo quyết toán ngân sách địa phương, Đề cương đã xác định các cơ quan, đơn vị được kiểm toán chủ yếu khi thực hiện cuộc kiểm toán ngân sách địa phương là cơ quan Tài chính, Thuế, Hải quan, Kho bạc Nhà nước, Sở Kế hoạch và Đầu tư của địa phương. Tùy từng lĩnh vực kiểm toán, Đề cương xác định các đơn vị cụ thể, như: Kiểm toán công tác quản lý thu tại cơ quan Tài chính, Thuế, Hải quan, Kho bạc Nhà nước; kiểm toán chi ngân sách địa phương tại Sở Kế hoạch và Đầu tư, cơ quan Tài chính, Kho bạc Nhà nước. Đối với từng đơn vị được kiểm toán, Đề cương hướng dẫn chi tiết từng nội dung phải kiểm toán, tài liệu cần thu thập, phương pháp kiểm toán chủ yếu và các sai sót thường gặp. Các giai đoạn của chu trình ngân sách được hướng dẫn đánh giá cụ thể, chi tiết. Bên cạnh hoạt động kiểm toán tại các cơ quan trên, việc kiểm toán (đối chiếu) tại các đơn vị dự toán, các dự án đầu tư, các huyện… (nếu có) thực hiện theo quy trình kiểm toán của KTNN.
Ngoài ra, Đề cương cũng hướng dẫn hệ thống hồ sơ mẫu biểu kiểm toán áp dụng cho hoạt động kiểm toán ngân sách địa phương năm 2014 và hướng dẫn chi tiết việc kiểm toán đối với Chuyên đề công tác quản lý và sử dụng kinh phí Chương trình khuyến nông, khuyến công năm 2014.
Theo Kế hoạch kiểm toán năm 2015 của KTNN đã được ban hành, KTNN sẽ tổ chức kiểm toán ngân sách địa phương năm 2014 tại 50/63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Do vậy, để tổ chức hoạt động kiểm toán đạt chất lượng, hiệu quả, giảm thời gian kiểm toán tại đơn vị và đảm bảo cải cách thủ tục hành chính, Tổng KTNN yêu cầu các đơn vị trong ngành quán triệt và tổ chức kiểm toán theo hướng dẫn tại các đề cương thống nhất trong toàn ngành.
Lương Ngọc Quỳnh